Kajian Perubahan Fisik Tata Guna Lahan Jalan Gagak Hitam Medan

Abstract

Jalan Gagak Hitam sebagai bagian dari jalan lingkar telah diimplementasikan dalam Rencana Sub-Sub Wilayah (RSSW) Kota Medan sejak tahun 1979. Surat Keputusan Walikota Medan merubah penggunaan lahan dari peruntukan bangunan khusus menjadi peruntukan kawasan campuran (multi fungsi) dengan garis sempadan bangunan (GSB) 15 meter menjadi 10 meter. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana proses dan faktor-faktor penyebab perubahan fisik tata guna lahan Jalan Gagak Hitam Medan pada tahun 2003, 2010, dan 2017. Perubahan fisik yang terjadi akibat terbangunnya jalan lingkar meliputi fungsi penggunaan lahan, jenis kegiatan, harga tanah, intensitas bangunan, garis sempadan bangunan, dan regulasi yang menyebabkan berubahnya pembangunan jalan lingkar dari konsep perencanaan. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan studi kasus yang menggunakan teknik purposive sampling. Variabelnya adalah penggunaan lahan, yang dapat diukur oleh sub-variabel seperti fungsi penggunaan lahan, jenis kegiatan, harga tanah, intensitas bangunan, garis sempadan bangunan (GSB), dan regulasi. Penelitian yang dilakukan di sepanjang Jalan Gagak Hitam terbagi menjadi tiga segmen. Segmen I (Jalan Gatot Subroto - Jalan Sunggal), segmen II (Jalan Sunggal - Jalan Bunga Asoka), segmen III (Jalan Bunga Asoka - Jalan Setia Budi). Hasil dari penelitian menunjukkan perubahan fungsi penggunaan lahan yang berubah dari lahan yang belum terbangun menjadi lahan terbangun dengan fungsi perdagangan dan jasa. Perubahan lahan yang terjadi telah meningkatkan harga tanah menjadi tinggi. Lahan kosong yang terbangun berubah menjadi bangunan bertingkat yang bersifat vertikal. Regulasi dari pemerintah juga mempengaruhi perubahan fisik jalan karena tidak adanya pemisahan jalur lambat dan jalur cepat pada Jalan Gagak Hitam Medan.

Gagak Hitam Street as part of Medan City outer ring road has been implemented in Sub-Regions Planning of Medan since 1979. The Decree by Mayor of Medan has changed the land use which purpose was initially for special building has become the road for mixed use area (multi-functional) with a building setback 15 meters that has been changed to 10 meters. The objective of the research is to discover how the processes and factors that cause physical land use changes in Gagak Hitam Street Medan in 2003, 2010 and 2017. The physical changes that have occured due the construction of the ring road include land use functions, activity types, land price, building intensity, building setback, and regulation that have caused the change the planning concept of the ring road construction. The research employed qualitative method with a case study approach which applied purposive sampling technique. The variables are land use, which can be assessed by sub-variables such as land use functions, activity types, land price, building intensity, building setback, and regulation. The research was done along Gagak Hitam Street which was divided into three segments. Segment I (Gatot Subroto Street – Sunggal Street), segment II (Sunggal Street - Bunga Asoka Street), and segment III (Bunga Asoka Street- Setia Budi Street). The results of the research showed the changes in land use functions which changed from unconstructed land into constructed land with trade and service functions. These changes have raised the land price. Constructed vacant land has turned into a vertical building. The regulation of the government also influences the physical changes of the road because slow and fast lanes on Gagak Hitam Street Medan are not separated.