Kajian Pengaruh Pembangunan Jalan Lingkar Luar (Outer Ring Road) terhadap Pola dan Struktur Ruang Kota

Abstract

Traffic jam frequently occurring in the city center of Padangsidimpuan is one of the factors underlying the city Government of Padangsidimpuan to construct an outer ring road. This transportation development (ring road) is very influential on the morphology of the City of Padangsidimpuan and this is seen from the extent of land converted. Therefore, it is interesting to do a study based on a theme about the model describing the process of changing the pattern and structure of urban space. In conducting this study, scientific steps and descriptive research method in the form of combination between rational approach were used and their suitability for the object of study. The conclusion drawn from the result of this study is that the City of Padangsidimpuan belongs to “Over Bounded City”. Viewed from the function of this city as a service center (retail), the form of urban space structure of the City of Padangsidimpuan belongs to Monocentric City. The pattern of its urban development does not show an even development to the outer sides of city center. Based on the 2004 RTRW (regional spatial plan) of the City of Padangsidimpuan, it is estimated that in 2015, the use of urban space along both sides of the ring road of the City of Padangsidimpuan will have been deverged from the use of urban space planned. The land use dominating the corridor of this ring road up to the early of 2010 or at the end of observation time was the group of commercial activities, residential areas and governmental institutions. The change of land use in the development implementation is unavoidable. The change occurred due to two things such as the need to meet the increasing needs of community and the need related to the increasing demands for a better quality of life. With respect to the physical development of the City of Padangsidimpuan from 2000 to 2010, spatially, the pattern of its development tended to fill the existing road pattern that the form of the city followed the road pattern (constantly linear) and the development of residential areas became leap-frog development and infill development. The economic activities in the corridor of ring road in the City of Padangsidimpuan has moved from agricultural and plantation sectors to trade and service sectors.

Kemacetan lalu lintas yang sering terjadi pada pusat Kota Padangsidimpuan adalah satu faktor yang mendasari Pemerintah Kota Padangsidimpuan melakukan pembangunan jalan lingkar luar (Outer Ring Road). Perkembangan transportasi (jalan lingkar) ini sangat berpengaruh terhadap morfologi kota Padangsidimpuan, ini terlihat dari luasnya lahan yang beralih fungsi. Oleh karenanya menarik untuk dilakukan suatu kajian/penelitian yang membahas sebuah tema tentang model yang menggambarkan proses perubahan pola dan struktur ruang kota.. Dalam melakukan penelitian ini dipergunakan langkah-langkah ilmiah dengan metode penelitian deskriktif, yang merupakan gabungan antara pendekatan rasional dan mempertimbangkan kesesuaian dengan objek penelitian. Hasil penelitian ini menyimpulkan bahwa Kota Padangsidimpuan tergolong kepada “Over Bounded City”. Bentuk Struktur Ruang Kota Padangsidimpuan apabila ditinjau dari pusat pelayanan (retail) tergolong pada Monocentric City. Pola perembetan fisik kotanya (urban development pattern) yang menunjukkan tidak meratanya pengembangan kota ke semua bagian sisi-sisi luar pusat kota. Berdasarkan RTRW Kota Padangsidimpuan Tahun 2004 bahwa rencana pemanfaatan ruang Kota Padangsidimpuan Tahun 2015 di sepanjang kiri-kanan jalan lingkar telah terjadi penyimpangan pemanfaatan ruang dari yang direncanakan. Tata guna lahan yang mendominasi pada koridor jalan lingkar ini sampai pada awal tahun 2010 atau akhir waktu pengamatan adalah kelompok kegiatan komersial, perumahan dan institusi pemerintah. Perubahan penggunaan lahan dalam pelaksanaan pembangunan tidak dapat dihindari. Perubahan tersebut terjadi karena dua hal, pertama adanya keperluan untuk memenuhi kebutuhan penduduk yang makin meningkat jumlahnya dan kedua berkaitan dengan meningkatnya tuntutan akan mutu kehidupan yang lebih baik. Memperhatikan perkembangan fisik Kota Padangsidimpuan dari tahun 2000–2010 maka secara spasial pola perkembangannya cenderung mengisi pola jalan yang ada sehingga bentuk kota mengikuti pola jalan (linier menerus) serta perkembangan perumahan secara “leap frogg development“ dan ”infill development”. Aktivitas perkonomian di koridor jalan lingkar Kota Padangsidimpuan telah bergeser dari sektor pertanian dan perkebunan menjadi sektor perdagangan dan jasa.