Evaluasi Proses Pembangunan Infra Struktur Kota Berbasis Partisipasi Masyarakat

Abstract

Pembangunan infrastruktur daerah mempunyai peranan yang penting, karena keberhasilannya selain akan meningkatkan taraf hidup dan kesejahteraan masyarakat, juga akan memberikan kontribusi terhadap tingkat keberhasilan pembangunan pada skala regional dan nasional. Salah satu masalah kurangnya percepatan pembangunan adalah rendahnya tingkat pemahaman masyarakat terhadap program pembangunan yang berlangsung disamping rendahnya partisipasi dan keikut sertaan masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan. Pada studi kasus pembebasan tanah bagi proyek pelebaran ruas jalan Setiabudi Medan yang telah mencapai progress 100% pada tahun 2003 dengan jumlah persil 244 unit untuk panjang jalan sejauh 3,7 km ternyata menunjukkan gejala pola partisipasi yang beragam semenjak dicanangkannya program partisipasi masyarakat dalam pembangunan oleh Walikotamadya Medan pada tahun 2001. Bagaimana ragam partisipasi masyarakat yang terjadi inilah yang menjadi pokok bahasan kajian ini. Penelitian ini bertujuan untuk meneliti hahwa tindakan dalam program pembebasan lahan yang melibatkan aspirasi dan partisipasi masyarakat kola berkemungkinan sepadan ataupun tidak dengan membandingkannya terhadap teori Communicative Planning sebagaimana dinyatakan oleh Johan Woltjer (2000) dalam buku ‘Consensus Planning – The relevance of communicative planning theory in Dutch infrastructure development’ Dengan menggunakan metodologi kajian study kasus secara kualitatif maka hasil penelitian ini menunjukkan adanya ragam konsensus yang khas. Terhadap teori communicative planning versi Woltjer (2000) ternyata wujud konsensus di Medan ini belum sepenuhnya mengikuti pola yang ditawarkan terutama dalam hal masih demikian dominan peran pemerintah serta kurangnya pemberian peran masyarakat di awal program yang akhirnya cukup berpengaruh terhadap biaya dan waktu pembangunan. Adapun hasil kajian dapat diajukan sebagai rekomendasi penerapan teori conuminicadve planning bagi pembangunan di kola Medan terutama dalam hal evaluasi dan perencanaan Rencana Umum Tata Ruang Kota Medan masa mendatang.

The development of urban infrastructure have important role which its success on life quality improvement and society welfare will as well contributed to the regional and national development achievement. One problem of slow development is low understanding of society to the program beside low participation from the society. On case studies of land take over of Setia Budi Road have 100% progress in 2003 with number of land 244 units along 3,7 km show the characteristic were various participation since its program conducted by the Meyer of Medan in 2001. This various society participation becomes objective of this thesis. The objective is to analyze that the act of land take over with participation and aspiration from the urban community has the possibility or disposability compare to the theory of "Consensus Planning- The relevance of communicative planning theory in Dutch infrastructure development" by Johan Woltjer (2000). By using qualitative case studies methodology, the research found unique and various consensuses. By this theory; communicative planning by Woltjer (2000); the thesis found that the output of consensus is not fully followed the pattern especially the dominant role of government as well as lack of role society at the beginning of the program impact to the cost and development duration. How ever this research can be recommended as applied communicative planning theory to the development in Medan especially on the evaluation and planning of Medan Urban Planning in the future.