Implementasi Pelayanan Publik Bidang Izin Usaha Perikanan dan Penangkapan Ikan di Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dalam Pengelolaan Sumber Daya Berkelanjutan Kabupaten Nias

Abstract

This research aims to study the implementation of public service in fishery and fish catching permit at integrated permit service agent in sustainable resources management in Nias Regency The research method applied by the writer in this research is a descriptive study by quantitative approach as a problem solving procedure by depict the subject and object of research based on the fact. Therefore, in this research the writer did not test the hypothesis but to describe the data and fact in the research object, and to interprete and analyze the data and fact. The key informan in this research are people who apply the fishery and fish cathmant business permit in integrated permit agency in Nias regency for 8 persons. The determining of informan by the purposive sampling, to take the sample carefly based on the certain consideration. Or the person who assume know the social situation. The data collection method are primary and secondary data. The primary data are collected to the research object directly by the indept interview specially to the people who apply the fishery and fish cathmant permit by direct interview or by ape recorder. The secondary data are data from integrated permit service agent of Nias regency that related to the studied object such as the profile of integratedpermit regency, measurement of maximum satis faction index, service work path, requirement of business permit and minimize service standard. The data aqnalysis method is by collecting the data through indept interview and interpreted and analyzed based on the theoretical review. The results of research through process approach indicated that the exixtence of permit agency probide the contribution to the increasing of public service specially in increasing permit service quality thyat consist of easiness in processing of service type, the simplest service process, avoid the expensive cost. In impact aspect, there is a law enforcement and the business safety in fishery business, to increase the the origin reginal income of Nias regency, but in another hand, there is not a big impact significantly in minimize the the violence in the sea, damage of ecosystem and coastal degradation that caused by the foreign vessel and the lower of government supervision. In investment sector, it has not yet increase the interesting for investor to have invest in fishery caused by the natural disasters and geographical position of Nias regency that far from Province in air, sea and land transportation.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi pelayanan izin usaha perikanan dan penangkapan ikan di badan pelayanan perizinan terpadu Kabupaten Nias, melalui pendekatan proses dan dampak dalam rangka pengelolaan sumber daya berkelanjutan Kabupaten Nias. Metode atau jenis penelitian yang digunakan penulis dalam penelitian ini, bersifat deskriptif dengan pendekatan kualitatif, diartikan sebagai prosedur pemecahan masalah yang diselidiki dengan menggambarkan atau melukiskan keadaan subjek dan objek penelitian berdasarkan fakta yang tampak atau sebagaimana adanya. Dengan demikian, dalam penelitian ini penulis tidak menguji hipotesis melainkan hanya mendeskripsikan data maupun fakta yang ada di objek penelitian, kemudian diinterpretasikan serta dianalisis. Adapun informan kunci (key informan) dalam penelitian ini adalah masyarakat yang secara khusus mengurus izin usaha perikanan dan penangkapan ikan di badan perizinan terpadu Kabupaten Nias, sebanyak 8 (delapan) orang. Teknik penentuan informan dilakukan dengan cara purpusive sampling, yaitu pengambilan sampel secara cermat atau atas pertimbangan tertentu sesuai dengan kepentingan peneliti. Atau orang-orang yang dipandang tahu tentang situasi sosial tertentu. Teknik pengumpulan data yaitu melalui data primer dan sekunder. Pengumpulan data primer dilakukan secara langsung pada objek penelitian dengan cara wawancara mendalam (indept interview), kepada masyarakat pengurus izin usaha perikanan dengan melakukan tanya jawab langsung dengan menggunakan panduan pertanyaan yang telah disusun melalui alat bantu tulis dan tape recorder. Data sekunder yaitu data yang diperoleh dari BPPT Kabupaten Nias yang berkaitan dengan masalah yang diteliti, seperti profil badan perizinan terpadu, dasar pengukuran indeks kepuasan maksimum, alur kerja pelayanan, persyaratan izin usaha, dan standar pelayanan minimal (SPM). Teknik analisis data yaitu dengan cara mengumpulkan data yang telah dikumpul melalui wawancara mendalam dan diinterpretasikan serta dianalisis dengan berpedoman pada teori-teori yang sesuai. Hasil penelitian lapangan melalui pendekatan proses, diketahui bahwa keberadaan badan perizinan ini telah memberikan kontribusi terhadap peningkatan pada sektor pelayanan publik terutama dalam peningkatan kualitas pelayanan perizinan usaha yang meliputi kemudahan dalam memproses satu jenis pelayanan, proses pelayanan yang lebih sederhana, menghindari biaya pengurusan yang lebih besar. Dalam aspek dampak, diketahui telah memberikan kepastian hukum dan keamanan berusaha di bidang perikanan, meningkatkan PAD Kabupaten Nias, namun pada sisi lain, masih belum memberikan pengaruh yang cukup signifikan dalam meminimalisir aktivitas pelanggaran di perairan laut, serta pengrusakan ekosistem dan degradasi pantai yang cenderung disebabkan oleh maraknya kapal asing dan kurangnya pengawasan pemerintah. Pada sektor investasi, belum mampu meningkatkan ketertarikan investor di bidang perikanan, diindikasikan atau disebabkan oleh faktor bencana alam dan letak geografis Kabupaten Nias yang jauh dari tingkat Propinsi sehingga akses transportasi udara, laut dan darat masih sulit untuk ditempuh.