Partisipasi Masyarakat Desa dalam Kegiatan Program Pengembangan Kecamatan (PPK)

Abstract

The aim of this research is to know the attempts, pattern of activity and approach made by Program Pengembangan Kecamatan (PPK) actors to facilitate of people participation in activity and in the context of empowerment to know and describe how the improvement to have the people institution and village apparatus through the PPK activity. The type of research is descriptive by qualitative approach. However, to complete the data information according to the needs, this research also uses the prevalent techniques in quantitative approachment. The research was done ini village of Sifalaete Tabaloho, Sub district of Gunungsitoli, District of Nias. The qualitative data was collected by interview and observation and documentation study. While the quantitative data was collected by questioner. The result of research indicates that PPK is not able to increase the people participation in development activity. Beginning from of process of planning, implementation, control to evaluation, the people participation is not optimal, particular' the participation in the form of ideas and suggestions and in decision taking. The people participation is not failures of facilitators in socialization and facilitating the phase of activity. Pattern and approach conducted does not give space for public to determine the program agenda. The form of participation seen in this program is only participation in the form of physic, i.e., mutual working as tradition in the village. The participation of people in the implementation is more supplied by economic motives to take the advantage of the program. Thus, this PPK activity does not become an empowerment process to improve the ability of people institution in the development activity.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui upaya, pola kegiatan dan pendekatan yang dilakukan oleh para pelaku Program Pengembangan Kecamatan (PPK) dalam memfasilitasi peningkatan partisipasi masyarakat, pola dan bentuk partisipasi masyarakat dalam kegiatan dan dalam konteks pemberdayaan mengetahui dan mendeskripsikan bagaimana peningkatan kemampuan kelembagaan masyarakat dan aparat desa melalui kegiatan PPK. Tipe peneitian ini adalah deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Namun untuk melengkapi informasi dan data sesuai dengan kebutuhan, penelitian ini juga menggunakan teknik-teknik yang lazim digunakan dalam pendekatan kuantitatif. Penelitian ini dilakukan di Desa Sifalaete Tabaloho Kecamatan Gunungsitoli Kabupaten Nias. Data kualitatif dikumpulkan melalui wawancara, obrservasi dan studi dokumentasi. Sedangkan data kuantitatif dikumpulkan melalui penyebaran kuesioner. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa PPK belum mampu meningkatkan partisipasi masyarakat dalam kegiatan pembangunan . Mulai dari proses perencanaan, pelaksanaan, pengawasan sampai dengan evaluasi, partisipasi masyarakat masih belum optimal, terutama partisipasi dalam bentuk ide dan gagasan dan dalam pengambilan keputusan. Belum optimalnya partisipasi masyarakat sebagaimana yang dirumuskan dalam tujuan PPK, sebagian besar disebabkan oleh kegagalan para fasilitator dalam sosialisasi dan dalarn memfasilitasi tahapan-tahapan kegiatan. Pola dan pendekatan yang dilakukan kurang memberi ruang bagi publik untuk menentukan agenda program. Bentuk partisipasi yang terlihat dalam program ini hanyalah partisipasi dalam bentuk fisik yakni gotong royong yang memang sudah menjadi tradisi di desa. Keikutsertaan warga dalam pelaksanaan lebih banyak didorong oleh motif ekonomi untuk mengambil keuntungan dari program. Dengan demikian kegiatan PPK ini belum menjadi sebuah proses pemberdayaan untuk meningkatkan kemampuan kelembagaan masyarakat dalam kegiatan pembangunan.