Analisis Efektifitas Organisasi Pemerintah Kabupaten Toba Samosir dalam Rangka Mewujudkan Good Governance

Abstract

Organisasi perangkat daerah kabupaten/kota yang menjalankan fungsi pelayanan publik (public service), merupakan alat dan sarana manajemen dan kepemimpinan untuk mencapai tujuan pemerintahan, pembangunan dan pembinaan kemasyarakatan, sesuai dengan kewenangan otonomi daerah yang diamanatkan peraturan-perundangan yang berlaku. Untuk mengetahui dan meyakini apakah organisasi yang ada sudah berjalan secara dinamis dan responsif serta efektif, termasuk efisiensi belanja operasional, maka perlu dilakukan pengkajian secara ilmiah dan berkala. Pengkajian tersebut dimaksudkan untuk bisa menjawab beberapa permasalahan antara lain, apakah kewenangan dan tugas pokok pemerintah kabupaten/kota telah terbagi habis secara tepat ( optimal) ke dalam tugas pokok dan fungsi perangkat organisasi yang ada saat ini; apakah pengelompokan/penggabungan beberapa bagian atau bidang kewenangan menjadi satu unit organisasi (satuan kerja perangkat daerah) telah sinkron dan tepat; dan apakah jumlah jabatan struktural yang ada pada perangkat organisasi pemerintah kabupaten/kota saat ini sudah efektif atau optimal? Untuk memecahkan masalah tersebut, penelitian dipilih di wilayah Pemerintah Kabupaten Toba Samosir, karena dari beberapa kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara, organisasi kabupaten ini tergolong agak besar, walaupun wilayah kerja dan penduduknya sudah berkurang sejak terbentuknya (mekarnya) Kabupaten Samosir sejak tahun 2004. Penelitian yang dilakukan bersifat deskriptif-prospektif terhadap variabel mandiri, yaitu efektifitas organisasi. Dari hasil penelitian dan analisis masalah yang dilakukan, ternyata disimpulkan dan disarankan beberapa hal antara lain: masih terdapat kewenangan di bidang pertanahan dan perpustakaan serta arsip daerah yang belum terakomodasikan dalam struktur organisasi yang ada; masih terjadi pengelompokan bagian dan bidang dalam satu unit organisasi dan atau antar unit organisasi yang belum sinkron dan kurang selaras yang mengakibatkan jumlah dan struktur organisasi yang tergolong gemuk, sehingga kurang efisien dan kurang efektif. Maka sebagai solusinya, disarankan agar dilakukan penyempurnaan organisasi perangkat daerah Kabupaten Toba Samosir sesuai dengan jumlah dan struktur organisasi yang direkomendasikan. Dengan demikian diharapkan bahwa perwujudan tata pemerintahan yang baik (good governance) di Kabupaten Toba Samosir dapat dicapai secara lebih baik.